予期せぬ病気や失業――人生には、誰しも困難な局面が訪れます。  
日本には「健康で文化的な最低限度の生活」をすべての国民に保障する仕組みが用意されています。それが「生活保護制度」です。  
本稿では、生活保護の基本原理から受給の流れ、具体的な支援内容、活用時の注意点まで、わかりやすく解説いたします。

※掲載の内容は2025年9月時点のものです。また生活保護の申請や受給にあたっては、お住まいの自治体の公式ホームページ等から最新の正確な情報を確認の上、行なってください。

## 生活保護とは？
生活保護は、経済的な困窮に陥った方に対し、国が「最低限度の生活」を保障し、自立を支援するための公的制度です。日本国憲法第25条に定められた「生存権」を具体化したものであり、誰もが平等に利用できる“最後のセーフティーネット”ともいえます。
### 制度の根幹を支える4つの原理
生活保護法には、次の4つの「基本原理」が定められています。
- **国家責任の原理**  
国が責任をもって生活困窮者を保護します。
- **無差別平等の原理**  
理由や社会的立場によらず、法の要件を満たせば誰でも申請可能です。
- **最低生活の原理**  
健康で文化的な最低限度の生活水準を守ることが目的です。
- **保護の補足性の原理**  
自身の資産や能力、家族からの援助など、利用可能な手段を尽くしてもなお生活が困難な場合に制度を活用できます。  
　

「最後の砦」と呼ばれるのは、この補足性の原理があるからです。生活保護は、他の支援策や自助努力を尽くした“その先”に位置する制度なのです。

## 生活保護受給までの流れ
### 1. まずは相談から
お住まいの地域の福祉事務所や民生委員に、生活に困っている旨を相談します。役所の窓口も利用可能です。ホームレスなど住所不定の場合は、最寄りの福祉事務所が対応します。
### 2. 申請手続き
「生活保護申請書」や「収入・資産申告書」など、必要書類を用意して申請します。書類は、わからない部分があっても正直に記入し、虚偽の申告は絶対に避けましょう。
### 3. ケースワーカーによる調査
担当のケースワーカー（地区担当員）が、生活状況や資産・収入の有無、親族による扶養の可能性などを調査します。必要に応じて金融機関や保険会社に照会が入ることもあります。
### 4. 調査結果による判断
調査をもとに、受給の要否や支給額などが決定されます。原則として、申請から14日以内に結果が通知されますが、状況によっては前後することもあります。
### 5. 結果通知
「保護開始決定通知書」または「却下通知書」が届きます。受給が決まれば「生活保護受給者証」が発行されます。
### 6. 受給開始
指定された支給日から、保護費の支給が始まります。地域によって支給日や金額が異なる点には注意が必要です。

もし決定内容に不服があれば、都道府県知事や厚生労働大臣に審査請求が可能です。

## 生活保護の主な受給条件
- **最低生活費に満たない収入しかない**  
住んでいる地域や家族構成に応じて厚生労働省が定める「最低生活費」よりも、世帯収入（年金や手当、仕送りも含む）が下回っていること。
- **売却できる資産や貯金がない**  
所有している資産（高級車、余剰不動産、貴金属など）は、売却や活用が求められます。生活に必要なもの（住居や最低限の家電・スマホなど）は所有を認められる場合もあります。
- **親族などからの援助が期待できない**  
3親等以内の親族に「扶養照会」が行われますが、援助が見込めない場合は受給対象となる可能性があります。DVなど特別な事情がある場合は配慮されます。
- **病気や障害で働けない場合**  
労働が困難な場合も受給可能ですが、年金や他の社会保障が優先されます。医師の診断書などが必要になるケースもあります。  
　

「自分は条件を満たしているのか不安…」という方は、まず福祉事務所に相談してみることをおすすめします。

## 支援内容の全体像
生活保護は「生活費」がもらえるだけではありません。受給者の状況に応じて、以下８つの「扶助」が用意されています。
### 1. 生活扶助
食費や光熱費、被服費など、日常生活を送るために必要な費用を支援します。
### 2. 住宅扶助
家賃や地代など、住居にかかる費用を補助します。上限額は地域や世帯人数によって異なります。
### 3. 医療扶助
医療機関での治療費は、医療券の提示で自己負担ゼロ。現金支給ではなく、福祉事務所から直接医療機関に支払われます。
### 4. 教育扶助
小・中学校の義務教育に必要な教材費や給食費などを補助します。高校進学時は「生業扶助」となります。
### 5. 介護扶助
要介護認定を受けた40歳以上の方に、介護サービスの自己負担分を支援します。
### 6. 出産扶助
出産時の分娩費や入院費など、不足分を補助します。
### 7. 生業扶助
就職活動や職業訓練、資格取得の費用、または高校の就学費用などを支援します。
### 8. 葬祭扶助
葬儀を行うために必要な費用（直葬など最低限のもの）を補助します。

## さらに手厚い支援も──「加算」制度
一定の条件を満たす場合、基本の生活扶助に「加算」されるケースもあります。代表的なものは以下の通りです。
- **妊産婦加算**　妊娠中・産後の生活費を増額
- **母子加算**　ひとり親家庭（父子も対象）への加算
- **児童養育加算**　18歳未満の子どもの養育費
- **障害者加算**　障害等級1・2級などの認定者
- **在宅患者加算**　在宅療養中の患者
- **介護保険料加算**　介護保険第1号被保険者
- **介護施設入所者加算**　施設入所者への理美容費など
- **放射線障害者加算**　放射線障害の現・元患者
- **冬季加算**　寒冷地での暖房費（10月～4月）  
　

これらの加算で、個々の事情に応じた支援額が決定されます。

## 生活保護のメリットとデメリット
### メリット
- **最低限の生活が守られる**  
病気や失業でも、住居・医療・教育など生活の基盤が支えられます。
- **税金や医療費の負担が軽減**  
生活保護費は非課税。住民税も減免となり、医療・介護費も原則無料です。
### デメリット・制約
- **資産の所有に制限**  
高価な資産や贅沢品は持てません。家や車なども、資産価値によっては売却を求められます。
- **ローンやクレジットカードの利用が難しい**  
原則として新規の借入や分割払いは不可。生活保護費で借金返済も禁止です。
- **自由な転居や大きな出費には制限**  
上限を超える家賃の住居には住めません。大きな支出や契約時にはケースワーカーへの相談が必要です。
- **定期的な家庭訪問・面談**  
生活状況を確認するため、ケースワーカーが年数回訪問します。生活の変化や収入があれば速やかに申告が必要です。

## よくあるQ＆A
**Q：生活保護を受けても国民健康保険証は使えますか？**  
A：生活保護を受給すると、国民健康保険証は使えなくなります。医療扶助で医療券が発行され、指定医療機関で無料診療が受けられます。

**Q：支給された生活保護費に税金はかかりますか？**  
A：生活保護費は非課税です。

**Q：ペットの飼育はできますか？**  
A：法的に禁止されていませんが、ペットの費用は生活扶助から工面する必要があります。医療扶助は適用されません。

**Q：借金があると生活保護は受けられませんか？**  
A：借金があっても受給は可能ですが、生活保護費で返済することは禁止です。借金は債務整理など他の制度で対応します。

## 生活保護を活用した「自立」への一歩
生活保護は、人生の困難を乗り越えるための制度です。「いざという時のために、知っておいてよかった」という声も聞かれます。  
近年では、ケースワーカーや就労支援員が一人ひとりに寄り添い、再就職や社会復帰をサポートする体制も強化されています。大切なのは、一人で悩みを抱え込まず、まずは相談することです。

## まとめ──「制度を知る」ことが安心につながる
生活保護は、生活が立ち行かなくなったとき、あなたや大切な人の生活を守る“最後の砦”です。
- 自分が受けてもいいのだろうか
- どこに相談すればいいの？
- どんな支援が受けられる？  
　

そうした疑問や不安があれば、まずは最寄りの福祉事務所や相談窓口に足を運んでみてください。制度を正しく知ることが、人生の安心につながります。


生活保護制度は、病気や失業などで困窮した人に国が最低限度の生活を保障し、自立を支援する仕組みです。本記事では、制度の原理や受給条件、申請手続き、支援内容、注意点、メリット・デメリットなどを詳しく解説しています。

困ったときの「最後の砦」　生活保護の仕組みと利用方法

毎日のお買い物で支払う消費税、給料明細に並ぶ住民税や所得税…。気がつけば、私たちは日常生活のあらゆる場面で税金に触れています。  
今回は、私たちが払う税金の種類と、そのお金がどのように社会に役立てられているのかを、身近な事例や世界のユニークな税金も交えつつ、解説していきます。

## そもそも「税金」とは何のためにあるのか？
「税金」とは、国や地方自治体が、国民や企業から集めるお金のことです。このお金は、社会全体を支えるための“共通の財布”といえます。  
例えば、道路や橋、上下水道、学校や病院、警察や消防――。こうした公共サービスやインフラは、すべて税金で成り立っています。  
もし税金がなければ、救急車を呼ぶのも有料、子どもの教育やごみ収集まで“お金を払わなければ使えない”という社会になってしまいかねません。  
つまり、税金は「みんなが安心して暮らすために、みんなで負担し合うお金」です。
そして日本国憲法でも「納税の義務」が定められており、国民として必ず果たさなければならない責任となっています。

## 税金はどう分かれている？――「国税」と「地方税」
税金は、その集め方や使い道によってさまざまな種類に分かれていますが、まず大きく「国税」と「地方税」の2つがあります。
### 国税
- **国が集める税金**です。主なものに「所得税」「法人税」「消費税」「相続税」などがあります。
- 道路や年金、医療、教育、防衛など、国全体に関係する仕事に使われています。
### 地方税
- **都道府県や市区町村などの地方自治体が集める税金**です。主に「住民税」「固定資産税」「都市計画税」「自動車税」などがあります。
- 上下水道やごみ収集、地域の福祉、消防・警察、教育など、地域に密着したサービスに使われています。
#### 例：東京都と新宿区の税金の使われ方
東京都の場合、令和4年度の予算を見ると、「福祉と保健」「教育と文化」「都市の整備」など、住民の生活やまちづくりに直結した分野が上位を占めています。  
新宿区では「福祉費」「子ども家庭費」「健康費」などが大きな割合を占め、子育てや高齢者福祉・医療など、住民一人ひとりの生活に寄り添う支出が多いのが特徴です。

## 税金の分類――どんな種類があるのか？
「税金」と一口に言っても、日本には約50種類もの税金があります。これらは目的や課税対象、納める先などでさまざまに分類できます。
### 主な分け方
- **国税／地方税**  
→ 国に納めるか、地方自治体に納めるかの違い。
- **所得課税／消費課税／資産課税**  
→ 何に対して税金がかかるかの違い（所得、消費、資産など）。
- **直接税／間接税**  
→ 税金を実際に負担する人と、納税する人が同じかどうか。  
例：所得税は「直接税」（自分で払う）。  
例：消費税は「間接税」（購入者が負担、事業者が納税）。
- **目的税／普通税**  
→ 使い道の目的が決まっているか、使い道が限定されていないか。

## 私たちが日頃負担している主な税金
それでは、具体的にどんな税金があるのか、代表的なものを見ていきましょう。
### 1. 消費税
- スーパーやコンビニで物を買う、サービスを受けるときに必ず払う税金です。
- 2019年10月からは10%に引き上げられ、私たちの家計に大きく影響しています。
- 消費税は事業者が納税しますが、実質的には消費者（＝私たち）が支払っています。
### 2. 所得税
- サラリーマンなら給料、個人事業主なら事業の利益――こうした「所得」にかかる税金です。
- 収入が多いほど税率が上がる「累進課税制度」を採用しています。
- 会社員は「年末調整」、自営業は「確定申告」で納税します。
### 3. 住民税
- 自分の住んでいる市区町村や都道府県に払う税金です。
- 前年の所得に応じて額が決まり、地域の福祉や教育など身近なサービスに使われます。
### 4. 固定資産税
- 土地や家などの不動産を所有している人にかかる税金です。
- 毎年1月1日時点の所有者に課せられます。
### 5. 相続税・贈与税
- 親などから財産を引き継いだり、人からお金や物をもらったときにかかる税金です。
### 6. 酒税・たばこ税・ガソリン税
- お酒やたばこ、ガソリンなど、特定の商品にかかる税金です。
- 買い物の際、商品価格に含まれているため、意識せずに支払っていることが多いです。

## 税金はどんなことに使われているのか？
「納めた税金が何に使われているのか？」――これは誰しも気になるところです。
### 国税の主な使い道
- **社会保障関係費（医療・年金・福祉など）**：全体の約33.7%。少子高齢化で年々増加傾向です。
- **国債の返済・利子の支払い（国債費）**：22.6%。過去に発行した国債の返済にも多く充てられています。
- **地方交付金等**：地方自治体への財源補填が14.8%。
- **公共事業（道路・住宅の整備等）**：5.6%。
- **教育や科学技術の振興**：5.0%。
- **防衛費**：5.0%。
- **その他（海外援助・経済協力など）**：8.1%。
### 地方税の主な使い道
- **福祉・保健・子育て・健康・教育・文化**：自治体によって配分は異なりますが、住民の生活に直結した分野が中心です。
- **警察・消防・ごみ処理・上下水道**：暮らしの安全や快適さを守る基盤となっています。
#### 身近な例
公立学校の運営や備品、図書館、公園、保健所、子どもや高齢者への福祉サービス、災害時の救助活動――こうしたものは全て税金で支えられています。

## 世界のユニークな税金――「税」が映す社会の価値観
税金は国によって多種多様。日本にはない、世界の面白い税金も存在します。
- **ポテトチップス税（ハンガリー）**  
塩分・糖分の多い食品に課税し、肥満防止を狙っています。
- **渋滞税（イギリス・ロンドン市）**  
指定エリアに車で入ると課税。渋滞緩和や環境保護のためです。
- **犬税（ドイツ、オランダなど）**  
犬を飼うと税金がかかり、安易な飼育や放棄を防ぎます。
- **脂肪税（デンマーク）**  
バターや乳製品など脂肪分の多い食品に課税し、健康意識を高めています。
- **かつての日本の「犬税」やロシアの「ひげ税」**  
税金の歴史は、その時代の社会背景や価値観を色濃く反映しています。

## デンマークの消費税は25%――「高い税金」に納得できるわけ
日本の消費税率10%でも「高い」と感じる方が多い中、デンマークではなんと25%！  
それでも国民から大きな不満が出ないのは、税金が教育や医療の完全無償化、充実した福祉に使われているからです。  
「高い税金＝負担」ではなく、「高い税金＝安心・快適な暮らし」という実感があるからこそ、納得して納税しているのです。

## 税金の課題とこれから――「社会の持続性」を考える
日本の税金制度も、いま大きな課題に直面しています。
- **国の借金増大**  
日本の借金（国債等）は年々増加し、その返済にも税金が使われています。
- **少子高齢化**  
年金や医療、介護など社会保障費が膨らむ一方で、働き手・納税者が減少し、世代間の負担バランスが課題となっています。今後は「どのように負担を分かち合い、どんな社会を目指すのか」が問われています。

## まとめ――「税金の使い道」を知ることが、賢い市民への第一歩
税金は、その一つひとつが私たちの暮らしの土台を支えています。

「自分の払った税金がどこでどう使われているのか？」

一度、自治体や国のホームページで予算や決算の使い道を覗いてみてはいかがでしょうか。  
納税は義務であると同時に、「より良い社会を選択するための力」でもあります。  
税金の仕組みや使い道を知り、自分の暮らしと社会の“つながり”を感じてみてください。


私たちの生活に欠かせない税金。その種類や役割、使い道について、身近な例や世界のユニークな税金も交えながら分かりやすく解説します。税金が社会をどう支え、私たちの暮らしとどのようにつながっているのかを考えます。